日前，工业和信息化部起草的《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》(以下简称《短信管理规定》)正式向社会公开征求意见，这意味着手机用户备受困扰的“垃圾短信”问题，终于要被动刀了。
由于当前短信的功能与非智能手机时代或2G上网时代有了巨大的变化，因此，短信息的规范、管理或鉴别反而变的相对容易且更具针对性。
在3G尤其是4G等高速上网普及前，短信一度是仅次于语音通话的第二大手机应用服务，可以说，资费低的短信此前承担了较大的信息沟通功能。其次，在智能手机快速普及的当下，手机用户间的沟通越来越多迁移到微信等移动互联网应用中，用户间沟通性短信的使用频率及数量大幅下降。
根据《短信管理规定》，拟将短信分为公益、商业、端口等三类。其中，商业性短信则主要剑指“垃圾短信”，具体是指“直接或间接地介绍、推销商品、服务或者商业投资机会”。
从定义上来看，该定义应该算基本涵盖了“垃圾短信”的边界。对于部分涉黄、赌、毒的短信，则被定义为违法信息了。
《短信管理规定》的制定出台，谁将受影响?
首先，“垃圾短信”群发将得到有效遏制。根据《短信管理规定》第十五条规定，任何组织或者个人不得将采用人工收集、在线自动收集、数字任意组合等手段获得的他人的电话号码用于出售、共享和交换，或者向通过上述方式获得的电话号码发送短信息。即采取“按号段”发送做法的将被列入禁止范畴。而这恰恰此前垃圾短信发送的“惯用手法”。
此外，该规定还将“号段”信息的交易、传播也纳入禁止范畴。并设定了相应的罚则，包括“责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款”。
其次，房产、电商、理财等或受“重创”。根据《短信管理规定》第十八条规定，任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。
显然，根据此条规定，对非注册或订阅用户发送商业性短信将被彻底禁止，而这无疑将对房产、电商、理财等行业带来“重创”。
众所周知，房产、电商、理财类短信中，大多属于典型的“介绍、推销商品、服务或者商业投资机会”的商业性短信。
根据《短信管理规定》第十八条第二款规定，短信息服务提供者、短信息内容提供者“请求用户同意接收商业性短信息的”、“用户未回复的，视为不同意接收;用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或相似的短信息。”
