向欣认为，核心是政府流通管理职能的转变。中国的内外贸管理有差距。外贸实现了面向市场主体的公共商务管理，一切进出口企业或经济主体都是其服务和管理对象，而对内贸流通仍强调行业管理，即只由内贸部门进行管理。
向欣也透露，从部门行业管理向商务行为公共管理和公共服务转轨，可能是商务主管部门今后转变职能的一个主要方向。
洪涛建议，可采取两步走：第一阶段建立以商务部为主导的流通联席协调会议机制，第二阶段建立以商务部为主的大部制机制，统一对流通实行宏观调控。
“将工农业经营主体的交易行为统一纳入流通管理和服务范围。”洪涛说，在现代市场经济条件下需要统一决策，长期的“政出多门”很难形成统一的决策体系，因此建议以商务部为主导对流通进行宏观调控。
电商作为技术力量待扶持
电子商务的兴起与发展，作为技术元素在一定程度上打破了地方封锁、保护主义等阻碍商品自由流动的行政管理问题。
“技术的发展能够助推体制改革。”洪涛表示，电商的异军突起和网购的爆炸性增长，极大地促进了商品突破区域自由流动。
商务部新闻发言人沈丹阳称，三季度中国网络购物交易规模达4547.6亿元，同比增长42.4%。
“但技术发展也需要政策支持。”洪涛强调。
1993年，中国开始引入和发展电子商务，经历2000年左右互联网泡沫破灭后又慢慢兴起，现在正处于培育期到发展期的过渡时期。今年3月，国务院副总理汪洋指出，对电子商务要“以发展为主，管理为次”，也即以扶植为主，规范为次。
商务部出台了《电子商务发展十二五规划》，并于21日发布《促进电子商务应用的实施意见》推出十大措施促进电商发展。
中国互联网数据中心主任胡延平指出，银行与第三方支付之间的限额等产业瓶颈、市场化与非市场化之间的机制冲突、传统零售业与互联网电商的利益冲突，都是目前难以忽视的发展障碍。
